“雙減”工作開展以來，全省各地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷深化校外培訓治理，加強部門聯合執法，立案查處了一批校外培訓違法案件。近期，教育廳會同省市場監管局遴選了部分校外培訓執法典型案例，這些案例事實清楚、依據準確、程序合法，具有較強的示范性。請各地結合實際認真借鑒推廣，不斷提升校外培訓執法水平，進一步加大執法力度，嚴厲查處隱形變異等違規培訓行為。

案例一：德陽市旌陽區黃某某未經批準擅自開展校外培訓案

違法行為：未經批準擅自開展學科類校外培訓

處罰結果：一是責令立即停止違規培訓行為;二是退還家長未完成課時費;三是處違法所得兩倍罰款34560元。

案情概述：2023年2月25日，接群眾舉報線索，旌陽區匯通大廈A1棟某商戶內有人利用周六周日組織學生開展違規學科類培訓。接到該投訴件后，3月4日，旌陽區教育局會同區公安分局、區綜合行政執法局、所在社區對該場所進行突擊檢查，現場發現黃某某等教學人員組織義務教育階段學生在此違規開展學科培訓。經調查取證，黃某某在未取得辦學許可證的情況下，擅自組織學生開展學科類培訓活動，獲違法所得共計17280元。

當事人行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條“舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批;舉辦實施以職業技能為主的職業職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案?！备鶕斒氯诉`法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，認定當事人的違法行為為一般。

當事人的行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進法》六十四條“違反國家有關規定擅自舉辦民辦學校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監督管理等有關部門責令停止辦學、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>

依據《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條、六十四條，經研究決定對當事人作出如下行政處罰：一是責令立即停止培訓;二是退還家長未完成課時費;三是處違法所得兩倍罰款34560元。

案例二：瀘州市江陽區汪某某未經批準擅自開展校外培訓案

違法行為：未經批準擅自開展學科類校外培訓

處罰結果：一是責令當事人立即停止違法辦學行為，退還所收費用，;二是給予當事人違法所得50.232萬元一倍的罰款，即罰款人民幣50.232萬元。

案情概述：接群眾舉報，2022年7月7日，市、區兩級教育行政部門會同公安機關對當事人開辦的位于瀘州市江陽區一環路江陽西路51號1號樓5樓的機構開展聯合執法檢查發現：該機構正組織學生開展學科類(數學、英語、物理、化學)培訓。經查該機構無教育行政部門頒發的辦學許可證及民辦非企業法人證書或營業執照，屬于無證無照機構。

江陽區教育和體育局于2022年7月15日立案調查，經調查取證，現已查明當事人具體存在以下事實：當事人汪某某未經許可擅自組織學生違規開展學科類(數學、英語、物理、化學)培訓并收取培訓費用50.232萬元，本期培訓共計10天課程(2022年6月28日至7月8日，采取連續培訓5天休息1天的培訓模式)。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條“舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批”及《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條“違反國家有關規定擅自舉辦民辦學校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關部門責令停止辦學、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款”規定。

鑒于當事人系初次違法，立即停止違法行為，關停機構，案件調查期間主動配合調查取證，案發后積極退還學生家長違規收取費用，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五款：“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(五)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。”的規定，經集體研究討論，決定對當事人的違法行為給予從輕行政處罰。

依據《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條、六十四條，經研究決定對當事人作出如下行政處罰：一是責令當事人立即停止違法辦學行為，退還所收費用;二是給予當事人違法所得50.232萬元一倍的罰款，即罰款人民幣50.232萬元。

案例三：成都市金牛區“成都市聿禾教育咨詢有限公司”違規組織“小考”并收取測試費案

違法行為：虛假宣傳與學校合作招生等，誤導學生家長

處罰結果： 一是責令其立即停止違法行為;二是退還“占位費”共計193000元;三是處行政罰款10萬元。

案情概述：2022年11月16日，據群眾舉報線索，“聿禾教育”打著名校升學的旗號，通過組織“小考”并收取測試費等方式誘導學生家長。金牛區教育局在市“雙減”辦指導下，聯合多部門(街道)迅速開展聯合執法。經核查，成都市聿禾教育咨詢有限公司于2018年12月25日成立，注冊地址為金牛區九里堤中路125號附16號，于2022年8月搬遷至金牛區金牛壩路9號的向榮中心B座9樓901，現已變更登記注冊地址，主營教育咨詢。行業執法人員現場在該公司發現財務收據，收費項目為“研學費400元”“占位費25000元”，經詢問，該公司主要經營模式是向家長電話推銷，宣傳自己與多家中學為合作招生關系，誘導家長帶孩子前來考試，根據考試成績不同進行針對性的教育咨詢服務，并收取“研學費”“占位費”等，經查實，該公司并未和其宣傳的學校有關聯或合作關系，無法達到其宣稱的“提前錄取”一事。

該公司通過虛構其與學校存在合作招生等關聯關系，誘導學生家長，其行為違反了《四川省反不正當競爭條例》第十七條第一款：“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、來源、聯名合作和加盟等關聯關系、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者”和《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款：“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者”等規定。

當事人行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款：“經營者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的，由監督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照”等規定，決定對成都市聿禾教育咨詢有限公司處行政罰款處罰。鑒于當事人在調查期間主動退還“占位費”共計193000元，并取得了和解書，主動減輕危害后果，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項：“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的?！本C上，處行政罰款10萬元。

依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項等規定，經研究決定對當事人處罰如下：一是責令其立即停止違法行為;二是退還“占位費”共計193000元;三是處行政罰款10萬元。

案例四：成都市雙流區德方新亞藝術文化培訓學校有限公司涉嫌虛假廣告宣傳案

違法行為：涉嫌在教育培訓廣告中以受益者的名義或者形象作推薦、證明

處罰結果：責令當事人停止發布廣告，在相應范圍內消除影響，罰款1530元。

案情概述：2023年2月9日，由雙流區教育局牽頭，會同區市場監管局、區綜合行政執法局、區文體旅游局、區新科局等多部門，在2023年寒假期間校外培訓機構聯合檢查中，發現成都市雙流區德方新亞藝術文化培訓學校利用歷屆培訓學員的名義或者形象在微信公眾號“新亞藝考”做推薦、證明，發布帶有歷屆畢業生頭像、畢業屆數等推文共計3條，并支付成都光影象限文化傳媒有限公司微信公眾號推廣費用240元;在微信公眾號“新亞藝考”對升學、通過考試、獲得學位學歷等作出明示或者暗示的保證性承諾，發布“本科上線率達95.6%”等內容的推文2條，支付成都光影象限文化傳媒有限公司微信公眾號推廣費用160元;利用歷屆培訓學員的名義或者形象在機構綜合樓做推薦、證明，發布帶有歷屆畢業生頭像、畢業屆數、學員名字和考入學校名稱以及“近年新亞藝術學校校考合格證概況平均1名新亞名校學子就有1張校考合格證”等內容的展板3張，合計支付成都黑石印廣告有限公司制作費用525元。

當事人行為涉嫌違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一款第三項“教育、培訓廣告不得含有下列內容：(三)利用科研單位、學術機構、教育機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明”及《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一款第一項“教育、培訓廣告不得含有下列內容：(一)對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾”之規定。

依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第六項以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規定，經研究決定對當事人處罰如下：一是責令停止發布廣告，在相應范圍內消除影響;二是罰款1530元。

案例五：南充市順慶區藝考教育培訓學校虛假廣告宣傳案

違規行為：利用廣告對商品或服務作虛假宣傳，欺騙和誤導消費者

處罰結果：一、責令當事人停止發布廣告并在相應范圍內消除影響;二、處廣告費用四倍的罰款8320元。

案情概況：2022年10月11日，南充市順慶區市場監督管理局執法人員在南充市順慶區藝考教育培訓學校處理投訴舉報和食品安全檢查時，在當事人學校網站上檢查到學校簡介上有使用“是川東北藝術教育培訓領域資質最為正規的合法機構之一，連續十年在藝術高考教育培訓領域在川東北地區規模最大、安全工作零事故，升學效果最佳的藝術考前教育培訓學校”和“四川省川東北地區藝術教育實訓第一品牌”等用語，當事人現場未提供相關佐證資料。執法人員現場對上述網頁宣傳進行了拍照取證。

當事人發布虛假廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第五項的規定：“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：(五)以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形?！币罁吨腥A人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規定：“違反本法規定，發布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。”，應當進行行政處罰。

依據《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第五項和《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款之規定，對當事人處罰如下：一、責令當事人停止發布廣告并在相應范圍內消除影響;二、處廣告費用四倍的罰款8320元。

案例六：達州市通川區潤田教育培訓學校涉嫌收費價格違法案

違法行為：違規計收培訓費

處罰結果：沒收未清退培訓款人民幣17167.60元。

案情概述：2023年1月9日，通川區市場監管局執法大隊接消保股案件線索移交反映，當事人達州市通川區潤田教育培訓學校在開展教育培訓活動中，于2022年上半年開展的兩期培訓班中均以分鐘折算收費的方式計收培訓費，每分鐘折算為0.48元，學生培訓每次中途休息10分鐘也按此標準計費，每次培訓為120分鐘(兩節課)，每期9節課，每次向學生每人多收費4.80元/人，多收金額43.20元，兩期共向678名學生收取43.20元，多收取金額29289.60元。另外，該校2022年上半年在培訓教育收費時，對學生收費實行了優惠政策，其中優惠58元2人，優惠116元;優惠116元54人，優惠6264元;優惠522元11人，優惠5742元，兩期共計優惠67人優惠金額合計12122元。違規多收費用29289.60元，除去收費優惠12122元，實際多收培訓費17167.60元。

當事人的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規，執行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施?！钡囊幎?，已構成價格收費違法。

依據《中華人民共和國價格法》第三十九條“經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處以罰款;情節嚴重的，責令停業整頓。”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規定，鑒于當事人在案件調查過程中積極配合調查取證，對出現的問題及時整改，加之受疫情影響，學校經營困難，有酬情處理情節，為此，責令當事人改正其違法行為，決定對當事人處罰如下：沒收未清退培訓款人民幣17167.60元。

案例七：南充市閬中市戴氏文化傳媒有限公司開展義務教育階段線下學科類校外培訓不執行政府指導價案

違法行為：不執行政府指導價

處罰結果：罰款50000元

案情概述：2023年1月9日，閬中市市場監督管理局執法人員對閬中市戴氏文化傳媒有限公司開展校外培訓收費情況進行了檢查，發現該公司于2022年4月1日起從事校外培訓，其中包括義務教育階段學科類培訓，且收費標準超過了政府制定的義務教育階段線下學科類校外培訓最高收費標準(基本收費標準加上浮比例)。該公司涉嫌不執行政府指導價，該局于當日立案調查。經查，2022年期間，該公司開展義務教育階段線下學科培訓均為10人以下班制，共計276人次，收費725454元。根據《關于加強南充市義務教育階段線下學科類校外培訓收費管理的通知》南發改收費〔2021〕61號的規定，義務教育階段校外線下學科培訓10人以下班制收費最高標準為38.5元/課時·人次，標準課程時長45分鐘。其中超過規定最高收費標準收費的共253人次，該公司超標準收費316738元。至2023年2月23日，當事人已將全部多收價款退還消費者。

根據《南充市發展和改革委員會 南充市教育和體育局 南充市市場監督管理局關于加強南充市義務教育階段線下學科類校外培訓收費管理的通知》(南發改收費〔2021〕61號)的規定，義務教育階段線下學科類校外培訓收費屬于非營利性機構收費，依法實行政府指導價管理。該公司超過文件規定標準收費的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規定，構成不執行政府指導價的違法事實。

依據《價格違法行為行政處罰規定》第九條第一項的規定，2023年3月22日，閬中市市場監督管理局決定責令該公司停止違法行為，并處罰款50000元。

案例八：南充市營山德潤培訓學校違規收費案

違法行為：不執行政府指導價、政府定價

處罰結果：罰款14121元

案情概述：2023年3月15日，營山縣市場監督管理局執法人員于對營山德潤培訓學校進行執法檢查，發現該學校2022年2月—10月依照相關文件按照每節課2小時收費102元—103元收取線下學科類校外培訓費，不分學科。2022年11月—12月按照每節課2小時收費130元收取線下學科類校外培訓費，不分學科。營山德潤培訓學校在2022年11月—12月共收取了26名學生共計523節(每節是2小時)培訓費，共計收費67990元，其中符合《關于加強南充市義務教育階段線下學科類校外培訓收費管理的通知》(南發改收費〔2021〕61號)收費標準的金額為53869元，違規收取的線下學科類校外培訓費為14121元。

該學校涉嫌不執行政府指導價，該局于2023年3月16日立案調查。2023年3月18日，該局向當事人送達了《責令退款通知書》(營市監責退通字〔2023〕3號)后，當事人在規定時間內向該局提交相關退款證據材料，經核實多收取的14121元費用已全額退還消費者。

根據《南充市發展和改革委員會 南充市教育和體育 南充市市場監督管理局關于加強南充市義務教育階段線下學科類校外培訓收費管理的通知》(南發改收費〔2021〕61號)的規定，義務教育階段線下學科類校外培訓收費屬于非營利性機構收費，依法實行政府指導價管理。該公司超過文件規定標準收費的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規定，構成不執行政府指導價的違法事實。

依據《價格違法行為行政處罰規定》第九條第一項的規定，2023年3月28日，營山縣市場監督管理局決定責令該公司停止違法行為，并處罰款14121元。

案例九：成都市武侯區地心力文化藝術培訓學校學科培訓未按政府指導價收費案

違法行為：未按政府指導價收費

處罰結果：沒收違規收取的金額4104元，罰款12312元，罰沒合計16416元。

案情概述：2022年5月10日，接成都市人民政府教育督導委員會辦公室、成都市“雙減”工作領導小組辦公室關于校外培訓機構違規辦學有關情況的通報(成府教督〔2022〕9號)，武侯區市場監督管理局執法人員對位于成都市武侯區新南路4號牡丹名苑二樓2號的成都市武侯區地心力文化藝術培訓學校立案調查，該校的公示收費標準：2.5小時大班課(時長150分鐘)，費用154元;2小時大班課(時長120分鐘)，費用123元”。該校公示的收費標準符合《成都市發展和改革委員會 成都市教育局 成都市市場監督管理局關于成都市義務教育階段線下學科類校外培訓收費標準的通知》的規定收費標準，經調查發現該校在實際收費過程中未按照公示的收費標準進行收費，除收取“春季數學長期班(2小時)，單價123元/次”費用以外，另收取了“2022年春季PART B班(1.5小時)，單價57元/次”的費用，該部分費用未在該校公示的收費標準范圍內，即為超過政府指導價所加收的培訓費用。該校共收取超出公示價格的收費金額為205923元，現該校已清退多收取的費用共計201819元，未清退金額共計4104元。

當事人收取的“2022年春季PART B班(1.5小時)，單價57元/次”課程費用為采取分解收費項目、擴大收費范圍所收取的費用，變相提高了收費標準。其行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條。其行為侵害了家長和學生的合法權益，應當予以嚴懲。

依據《價格違法行為行政處罰規定》第九條第(六)項，決定責令成都市武侯區地心力文化藝術培訓學校對其違法行為進行改正，并給予其以下行政處罰：沒收違規收取的金額4104元，罰款12312元，罰沒合計16416元。

案例十：德陽市中江縣青藍藝術培訓學校有限公司發布違法培訓廣告案

違法行為：發布違法培訓廣告

處罰結果：責令當事人停止發布違法廣告，在相應范圍內消除影響，處罰款200元的行政處罰。

案情概述：2022年11月18日，中江縣市場監督管理局會同縣教育局、縣公安局和縣文旅局，在中江縣凱江鎮北塔大道東段55號A棟201、301、302、303、304號檢查時，發現當事人中江縣青藍藝術培訓學校有限公司在其培訓場所發布了涉嫌違法的培訓廣告。2022年12月8日,縣市場監督管理局對當事人的違法行為立案調查。

經查，2022年4月4日至2022年11月18日，當事人為宣傳培訓效果、擴大公司影響，在位于中江縣凱江鎮北塔大道東段55號A棟201、301、302、303、304號的培訓場所發布了含有“榮譽墻，熱烈祝賀青藍藝術培訓公司，連續3年藝考再創佳績!各項藝術本科達線率均突破95%!重本率達線率均突破35%!舞蹈專業：胡*川、彭*分別以361.4分，344分的高份成績位居四川省藝考名列前茅!平均分突破265分。傳媒專業：陳*翎……”內容的培訓廣告，以胡*川、彭*、陳*翎等學員培訓取得進步的名義證明其培訓效果。當事人從事上述廣告宣傳活動，共產生廣告費用100元。

當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條:“教育、培訓廣告不得含有下列內容：(三)利用科研單位、學術機構、教育機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明”的規定，屬于發布違法培訓廣告行為。

依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第六項：“第五十八條有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：(六)違反本法第二十四條規定發布教育、培訓廣告的”的規定，決定責令當事人停止發布違法廣告，在相應范圍內消除影響，處罰款200元的行政處罰。

來源：四川教育發布